Recientemente, el panorama fiscal en Colombia ha estado marcado por una intensa atención de los contribuyentes y un constante vaivén de decisiones judiciales que han afectado las propuestas impositivas del Gobierno de Gustavo Petro. En los últimos meses, cada decreto tributario ha sido acompañado de demandas que, en su mayoría, han resultado en reveses para el Ejecutivo. El 8 de mayo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) emitió un comunicado para que los contribuyentes ignoraran un decreto relacionado con la retención en la fuente, simbolizando un efecto dominó que ha llevado al fracaso de varias iniciativas fiscales del primer gobierno de izquierda en Colombia.
Desde el inicio de 2023, Colombia ha vivido un momento de elevada presión tributaria, como indica Jorge Benavides, de Benavides Rivera Abogados. El Estado, enfrentando un déficit presupuestal de 16 billones de pesos (alrededor de 4.500 millones de dólares), ha buscado formas de incrementar sus ingresos, encontrando, sin embargo, obstáculos en instituciones como el Congreso y la Corte Constitucional. Un ejemplo emblemático es el decreto 415 sobre pensiones, que enfrentó 13 demandas y fue completamente bloqueado por el Consejo de Estado el pasado lunes.
Los antecedentes de la crisis fiscal
En 2022, el Gobierno aprobó la primera reforma tributaria de su mandato, pero en 2023 la situación se complicó. La Corte Constitucional declaró inexequible una medida clave: la no deducibilidad de regalías para el sector extractivo, lo que supuso la pérdida de 6.6 billones de pesos en ingresos proyectados. A este revés le siguieron reformas tributarias que también fracasaron en el Congreso, como la ley de financiamiento de diciembre de 2024, que buscaba recaudar 12 billones para el presupuesto de 2025, y otra de 16.3 billones para 2026, ambas sin éxito.
Emergencias económicas y sus consecuencias
Al buscar nuevas vías, Gustavo Petro declaró una emergencia económica en 2023 a raíz de una crisis social y ambiental en La Guajira, pero muchas medidas fueron recortadas por la Corte Constitucional. Un intento posterior en 2025, bajo la figura de conmoción interior por violencia en el Catatumbo, incluyó nuevas medidas fiscales, pero nuevamente la Corte declaró inexequible la emergencia fiscal, cerrando la puerta a importantes decretos tributarios, incluidos impuestos extraordinarios a generadoras de energía.
El 7 de mayo, el Consejo de Estado suspendió el Decreto 572 de mayo de 2025, que había modificado las tarifas de retención en la fuente. Además, el intento de trasladar 25 billones de pesos de los fondos privados de pensiones a Colpensiones, primero bloqueado parcialmente y luego en su totalidad, ha generado preocupación sobre la viabilidad del sistema pensional.
Reacciones y perspectivas del sector
El Gobierno, a través de los ministerios de Hacienda y Trabajo, ha alertado que las decisiones de la Corte afectan la estabilidad de los fondos de pensiones, mientras que Gustavo Petro ha descrito este bloqueo como “un golpe de Estado contra el pueblo”. Sin embargo, expertos como Rodrigo Castillo, de Colpensiones, insisten en que el impacto inmediato es manejable, aunque se reconoce la presión que la decisión ejerce sobre la liquidez estatal.
A pesar de la incertidumbre en torno a las reformas fiscales, el recaudo ordinario de la DIAN ha mostrado resultados positivos. Según Alejandro Rojas, analista del Banco de Bogotá, el recaudo neto del primer trimestre de 2026 superó las expectativas, impulsado principalmente por el sector petrolero, aunque la situación de los fondos de pensiones sigue siendo un tema candente.
El futuro fiscal de Colombia
La crisis actual refleja un profundo problema institucional en Colombia, donde las constantes modificaciones normativas afectan la inversión y la confianza empresarial. Como señala Benavides, la inversión en una economía emergente depende de la previsibilidad normativa. A medida que se acercan las elecciones presidenciales, el vacío en el sistema pensional y las múltiples reformas fiscales representan un desafío significativo para el futuro del país.
