Suspensión del Traslado de Fondos de Pensiones en Colombia
La reciente decisión del Gobierno de Gustavo Petro de trasladar 25 billones de pesos (7.000 millones de dólares) de fondos privados de pensiones (AFP) a Colpensiones ha sido suspendida provisionalmente por el Consejo de Estado. Este tribunal decretó el lunes la suspensión parcial del decreto 415 de 2026, que otorgaba un mes a los fondos privados para realizar dicho traslado.
Detalles de la Suspensión
La medida paraliza de inmediato el giro de 20 billones de pesos, correspondientes a los ahorros de 97.160 afiliados que decidieron cambiar de régimen, pero que aún no tienen derecho a la jubilación. Los 5 billones restantes, que se mantienen sin paralizar, corresponden a 22.472 personas ya pensionadas.
La decisión fue adoptada bajo un trámite de urgencia, sin notificación previa al Gobierno, “ante el riesgo de que la ejecución del decreto hiciera inoperante una eventual sentencia futura”, según se puede leer en el documento del Consejo de Estado. El magistrado Juan Enrique Bedoya, encargado de la demanda presentada por el ciudadano Jesús Hernando Baena Álvarez, justificó la suspensión por la amenaza inminente de un daño irreparable.
Justificación Legal
Para proceder con esta suspensión, el magistrado debe determinar que el acto administrativo es manifiestamente contrario a la ley y que la falta de acción inmediata podría causar un daño irreparable. Bedoya argumentó que el Gobierno había excedido sus facultades al modificar aspectos esenciales de una ley ya existente. Según el parágrafo del artículo 76 de la Ley 2381 de 2024, los recursos debían seguir siendo administrados por las AFP hasta que se consolidara la pensión integral de vejez.
El tribunal señala que el decreto 415 no complementa, sino que introduce cambios sustanciales a la normativa. Esto implica que la regulación debe ser respetada en su contenido original.
Implicaciones de la Decisión
La suspensión no afecta a la parte del decreto que se refiere a los ahorros de quienes ya están pensionados, dado que esta parte se considera conforme a la ley. Mientras la medida esté vigente, el decreto queda congelado y no puede ser replicado ni aplicado. El Gobierno tiene la opción de presentar un recurso ante el magistrado para que se revisen los méritos del fallo, aunque, por ahora, el traslado de los 20 billones de pesos permanece en suspenso.
Expertos en el ámbito financiero consideraron que esta decisión judicial era esperada y necesaria. Según Rodrigo Castillo, exvicepresidente de operaciones de Colpensiones, el decreto buscaba proporcionar liquidez al Estado en un periodo electoral, lo que planteaba riesgos indebidos.
Reacciones y Advertencias Previas
El mercado financiero ya había anticipado la necesidad de que los fondos de pensiones vendieran activos líquidos cercanos a 5 billones de pesos para cumplir con el traslado, lo que presionó al alza las tasas de interés. La incertidumbre en el mercado era evidente, y la paralización del decreto podría brindar cierta estabilidad mientras se espera una decisión definitiva.
Antes de la emisión del decreto, el Banco de la República, la Contraloría y la Procuraduría habían alertado al Gobierno sobre la falta de fundamento legal, estableciendo que este excedía las facultades reglamentarias. El Ejecutivo defendió la medida alegando la necesidad de equilibrar las finanzas de Colpensiones, que se enfrenta a gastos crecientes en pensiones.
El Consejo de Estado revisará la legalidad del decreto en los próximos meses, manteniendo los 20 billones de pesos en las AFP conforme a las normas previamente establecidas por el Gobierno.
