La Resiliencia del Sistema Electoral Colombiano: Más Allá del Software de Escrutinios

En los últimos días, ha surgido un debate sobre la supuesta vulnerabilidad de las elecciones en Colombia, particularmente en torno al software utilizado para los escrutinios. Algunas voces han alertado sobre posibles fraudes y cuestionamientos al funcionamiento de estos sistemas, generando confusión sobre el papel que realmente desempeñan en el proceso electoral. Es importante aclarar que no es el software electoral quien define a los ganadores, sino la voluntad expresada en los votos.

El Proceso de Escrutinio en Colombia

El escrutinio electoral en Colombia es un proceso jurídico meticuloso y manual que se inicia a las cuatro de la tarde del día de las elecciones, cuando los jurados de votación abren las urnas. Estos jurados, ciudadanos seleccionados al azar y con funciones temporales, cuentan cada voto en presencia de testigos electorales. El resultado de este conteo se registra en formularios físicos E-14, que son la base de la voluntad popular.

El papel de los jurados no se limita al conteo de votos, sino que también incluye la verificación de la correspondencia entre los sufragantes y las tarjetas. En caso de discrepancias, realizan ajustes según reglas estrictas y pueden recibir solicitudes de reconteo, que se documentan y se resuelven más adelante por las comisiones escrutadoras.

Niveles del Proceso de Escrutinio

El escrutinio se lleva a cabo en varios niveles de verificación. El primero es la mesa de votación, donde se realiza el conteo inicial y se documentan los resultados en el formulario E-14, que se distribuye en tres copias. Una de estas copias se envía para el preconteo, otra es digitalizada para consulta pública, y la tercera se guarda para uso de los claveros.

El segundo nivel implica la labor de comisiones escrutadoras zonales, municipales y distritales que consolidan los datos de todas las mesas. En esta fase, si hay errores reportados por algún candidato o testigo, se pueden realizar reclamaciones formales. El tercer y cuarto nivel corresponde a la verificación a nivel departamental y nacional, respectivamente, a cargo del Consejo Nacional Electoral (CNE), que se encarga de declarar los resultados oficiales y expedir credenciales.

El Debate Sobre el Software Electoral

Es crucial situar el debate actual sobre el software en este contexto. El sistema operativo de la Registraduría no realiza el escrutinio, sino que tiene un rol limitado en la fase del preconteo, que es solo informativa y no vinculante legalmente. Por tanto, cualquier diferencia entre los datos del preconteo y el escrutinio oficial solo refuerza la validez del último.

El sistema electoral colombiano comprende varios componentes de software. Por un lado, está el software de preconteo, gestionado por una unión temporal, y el software de consolidación y divulgación, a cargo de otra empresa. Esto se complementa con el software de escrutinio, dividido en municipal, distrital y departamental, así como un componente nacional que es directamente propiedad del Estado.

La herramienta tecnológica en sí organiza los datos que son contados manualmente y verifica los resultados documentados en papel. Esto significa que cualquier error en el preconteo es corregido durante el escrutinio, y cualquier posible alteración de datos en el sistema queda desestimada por los documentos físicos que siempre prevalecen.

Controles y Garantías en el Sistema Electoral

El sistema electoral colombiano, con su combinación de automatización y verificación manual, proporciona un respaldo sólido. Aún en escenarios hipotéticos de problemas tecnológicos, la revisión de las actas físicas garantizaría la restauración de la integridad del proceso.

Además, existe una estructura robusta de garantías complementarias que permite a todos los partidos acreditar auditores para revisar el sistema, en conjunto con acompañantes de misiones internacionales. El software es público, auditable y supervisado por el estado, permitiendo auditorías independientes y accesibilidad a la información.

Mejoras Necesarias y Resiliencia Democrática

El sistema, aunque efectivamente perfeccionable, ha recibido recomendaciones, como las de la Organización de Estados Americanos, para aumentar los protocolos de verificación y promover auditorías independientes que refuercen la confianza ciudadana. Es esencial que el debate no se centre exclusivamente en la vulnerabilidad del software, sino también en la defensa de la arquitectura del modelo electoral colombiano, que combina tecnología y control humano.

Afrontando la desinformación sobre el software de escrutinios, es fundamental enfatizar que este sistema no decide elecciones ni altera resultados sin dejar huella. La confianza en el proceso electoral es un pilar de la democracia y debe ser preservada para garantizar la participación ciudadana en la vida pública.

Altus Alejandro Baquero es magistrado del Consejo Nacional Electoral de Colombia.